Какво ще се случи със Зелената сделка на ЕС?

зелената сделка

През последните четири години Европейският съюз върви напред със своята Зелена сделка, но проблеми в законодателството в областта на околната среда и недостатъците в индустриалната политика ще го забавят.

Европейската комисия внесе предложението за Зелената сделка през декември 2019 г. , в началото на своя мандат, като обяви, че това е сравнимо с стъпването на човек на Луната.

Инициативата, която включваше реформиране на голяма част от политиката на ЕС в областта на енергетиката, климата и околната среда, преодоля неочаквани кризи, включително икономически спад, причинен от пандемията и военната агресия на Русия в Украйна, което доведе до скок на цените на енергията.

Зелената сделка не само оцеля след тези кризи, но и излезе по-силна от тях.

Между 2019 г. и 2022 г. ЕС закрепи целта си за нулеви емисии  до 2050 г. в закон и допълнително увеличи планираните си цели за намаляване на емисиите, възобновяема енергия и енергийна ефективност в отговор на войната в Украйна, като същевременно засили своя въглероден пазар.

Други водещи инициативи в рамките на Зелената сделка включват закон, забраняващ продажбата на нови бензинови и дизелови автомобили от 2035 г. и въглеродна тарифа на  ЕС за защита на европейските индустрии срещу екологичен дъмпинг от страни като Китай.

„Мисля, че е много важно да се има предвид, че всички тези усилия бяха направени по време на един от най-бурните периоди в новата ни история“, каза  Симоне Таляпиетра, старши сътрудник в икономическия мозъчен тръст „Брьогел“ и професор по политика в областта на енергетиката, климата и околната среда .

„Мисля, че Комисията на Урсула фон дер Лайен наистина е задала правилната дестинация и започна пътуването, като въведе необходимото законодателство“, коментира експертът пред EURACTIV.

Но въпреки тази инерция през 2023 г. се наблюдава забележимо забавяне, а лидерите на ЕС призоваха за спиране на новите зелени закони. Дясното крило на Европейския парламент се обърна срещу законодателството за биоразнообразието, а суперзвездата на Зелената сделка от Комисията Франс Тимерманс иска да напусне по-рано, за да участва в изборите в Нидерландия.

Намаляващ апетит за зелено законодателство

Тази година френският президент Еманюел Макрон призова за прекъсване на новото зелено законодателство и бе подкрепен от белгийския премиер Александер Де Кро.

Това отбеляза началото на забавяне на Зелената сделка, което се вижда най-ясно в битката, която бушува около Закона за възстановяване на природата.

Стълбът на целта на Зелената сделка за биоразнообразието, Законът за възстановяване на природата, е насочен към възстановяване на 20% от земните и морските площи до 2030 г. Но той стана изключително спорен, като страните от ЕС се възпротивиха заради въздействието върху фермерите, докато дясноцентристката Европейска народна партия стартира кампания за отхвърляне на предложението.

Докато законът в крайна сметка премина към следващия етап от преговорите с изменения, за да отговори на опасенията, действията по възстановяването бяха значително отслабени както от Европейския парламент, така и от страните от ЕС.

За ЕНП битката за Закона за възстановяване на природата беше тест за изграждане на нови съюзи в парламента преди изборите през 2024 г., където се очаква националистическите партии в групата на Европейските консерватори и реформисти  да постигнат много добри резултати.

Законът също така отразява променящия се политически пейзаж, при който законодателството в областта на околната среда стана по-противоречиво, особено що се отнася до въпроси, свързани със селското стопанство и използването на земята, каза Антоан Огер, директор, ръководещ работата по целите за устойчиво развитие в Института за европейска екологична политика.

„Аргументът премина от научен  – колко почвата може да издържи по отношение на добива и селскостопанската продукция в дългосрочен план – до политически – краткосрочни аргументи, свързани с разходите за адаптиране“, обясни той.

Огер обаче подчерта, че този дебат е контрапродуктивен, тъй като най-голямата заплаха за европейското население и фермерите не е екологичното законодателство, а климатичната криза.

Наред с това има въпроси относно въздействието на ранното напускане на Тимерманс. Докато беше на най-високата длъжност в Комисията по въпросите на климата, той се бореше усилено за Закона за възстановяване на природата и беше движеща сила за зелено законодателство.

Докато архитектът на Зелената сделка насочва погледа си към нидерландската политика, той оставя силна позиция за запълване преди финалните преговори по Закона за възстановяване на природата и срещата на върха за климата COP28.

Забавянето се отрази и на други аспекти на политиката за околната среда, включително преразглеждането на европейското законодателство в областта на химикалите, което беше забавено и има риск да бъде разводнено.

Черна дупка в индустриалната политика

Енергийната политика е друга област, в която спирачките са натиснати.

Въпреки че Европа си постави амбициозни цели за възобновяеми енергийни източници и декарбонизация за 2030 г., тя не успя да приложи последователна индустриална политика, която да ги подкрепи.

Например реформата на пазара на електроенергия, за която страните се надяваха да се споразумеят бързо, беше забавена заради битки за ядрената енергия, което отразява дълбоките разделения между държавите-членки на ЕС относно ролята на атомната енергия спрямо възобновяемите източници.

По същия начин Законът за индустрията с нулеви емисии, предназначен да стимулира местното производство на технологии, необходими за зеления преход, се превърна в неподходящ заместител на по-широка политика за индустриална декарбонизация.

„Никога не сме били в състояние да разработим солидна зелена индустриална политика в ЕС“, каза  Симоне Таляпиетра, добавяйки, че това не е грешка на Комисията, а се случва заради страните от ЕС, които виждат това като въпрос на национален суверенитет и конкуренция.

„Кристално ясно е, че ако Европа иска да се изправи срещу Китай, Съединените щати и техните масивни зелени индустриални политики, трябва да действаме заедно и да използваме нашия единен пазар. Ако не го направим, ние няма да играем роля на глобално ниво“, предупреди той.

„Зелена сделка 2.0“

Таляпиетра смята, че това трябва да се реши от следващата Европейска комисия, която ще поеме управлението през 2024 г.

Според него това може да бъде под формата на „Зелена сделка 2.0“, фокусирана върху конкретни инициативи, насърчаващи декарбонизацията на европейската икономика по разбираем за хората начин и който осигурява икономически и социални ползи.

„Този ​​път трябва наистина да се заемем сериозно с индустриално-икономическото измерение на това. Трябва да бъдем честни,  че това ще има икономически последици, които можем да управляваме с добро разработване на политики“, обясни той.

„Трябва да изясним, че няма план Б. Няма възможност да не правим нищо или да забавим процеса, защото виждаме какво ще се случи в противен случай“, каза той, имайки предвид горските пожари, горещите вълни и сушите, които обхванаха Европа.

Да се съсредоточим  върху изпълнението

Основна част от работата на следващата Европейска комисия на зеления фронт ще бъде да гарантира, че договорените закони се прилагат правилно в страните от ЕС. Без това договорените цели на ЕС в областта на климата и енергетиката просто рискуват да бъдат пропуснати.

Това обаче може да бъде предизвикателство, тъй като част от законодателството, като забраната за продажба на нови двигатели с вътрешно горене през 2035 г. и новите строителни стандарти, пряко засяга европейските граждани.

„Това са сектори, в които политиката за климата директно навлиза в обикновения живот на хората“, каза  Симоне Таляпиетра.

„Може да има по-висок риск хората да възприемат това като нещо, наложено им от далечен елит в Брюксел. И това е нещо, което трябва да избягваме“, добави той, предупреждавайки за „порочен кръг“, при който политиците се споразумяват за зелено законодателство в Брюксел, но се оплакват от него у дома.

Резултатът от европейските избори също ще диктува дневния ред на следващата Комисия, особено като се има предвид, че „зелената вълна“, наблюдавана по време на последните европейски избори, може да отстъпи в полза на националистически партии със забележима неприязън към екологичните политики на ЕС.

„Още една зелена вълна е много неочаквана“, каза Огер. „Всяко проучване в момента е насочено към укрепване на консервативния блок на европейско ниво“, каза той пред EURACTIV, въпреки че добави, че последните испански избори показват, че проучванията не винаги са 100% точни.

Прочети повече

Добави коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *